ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих экономические отношения собственности, т.е. состояние принадлежности материальных благ конкретным лицам. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Государственная собственность принадлежит РФ в целом (федеральная собственность) либо субъектам Федерации. Муниципальная – городским и сельским поселениям и др. муниципальным образованиям. От имени РФ и ее субъектов права собственника осуществляют органы государственной власти; от имени муниципальных образований – органы местного самоуправления. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ или субъекта Федерации. В составе частной собственности различают собственность граждан и юридических лиц. Коммерч. и некоммер. организации (кроме гос. и муницип. унитарных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником) являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их участниками, и имущества, приобретенного ими по иным основаниям. Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, не ограничивается. Имущество, изъятое из оборота, принадлежит только государству и не может быть объектом частной собственности. Если имущество одновременно принадлежит нескольким лицам, возникает общая собственность – долевая или совместная. П.с. конкретного лица (субъективное право) реализуется в правомочиях владения (возможности иметь имущество в своем хозяйстве, напр., числить на балансе), пользования (возможности хозяйственного использования имущества в целях извлечения выгоды, прибыли), распоряжения (возможности определить юридическую судьбу имущества – продать, сдать в аренду, отдать в залог и т.п.). Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие интересы др. лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление др. лицу, что не влечет перехода П.с. к доверительному управляющему (см. Договор доверительного управления). В предусмотренных законом случаях правомочия собственника могут быть ограничены, напр., при аресте имущества или его реализации судебным приставомисполнителем в погашение долга собственника. Помимо прав у собственника имеются определ. обязанности: платить налоги, нести финансовые расходы по содержанию имущества (ремонту, страхованию, охране и др.). По общему правилу он несет риск случайной гибели или повреждения имущества. Основания приобретения П.с. разнообразны. П.с. на вновь создаваемое недвижимое имущество (здания, сооружения) возникает с момента государственной регистрации. При приобретении П.с. по договору оно возникает у приобретателя с момента передачи вещи. Передачей признается вручение вещи приобретателю, сдача перевозчику для отправки приобретателю, передача последнему коносамента или иного товарораспорядительного документа (ст. 224 ГК РФ). Законом или соглашением сторон может быть определен иной момент возникновения П.с. – момент подписания договора, уплаты цены и др. П.с. прекращается на основании договора или административного акта. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом (напр., при обращении взыскания на имущество по обязательствам собственника – ст. 237 ГК РФ). Защита П.с. осуществляется средствами административного, финансового, уголовного и др. отраслей права. Гражданско-правовая защита осуществляется путем предъявления собственником в суд исков об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также об устранении нарушений, не связанных с лишением владения. Составляющее государственную собственность имущество, закрепленное за предприятиями и учреждениями, принадлежит последним либо на праве хозяйственного ведения, либо на праве оперативного управления. Субъектами права хозяйственного ведения являются государственные или муниципальные унитарные предприятия. Они владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных ГК РФ. Государство как собственник сохраняет в отношении этого имущества ряд прав. Оно решает вопросы создания предприятия, определения предмета целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора, осуществляет контроль за использова- нием по назначению и сохранностью имущества. Оно также имеет право на получение части прибыли, образовавшейся от использования имущества. Без его согласия унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада (доли) в уставный капитал хозяйственных обществ (товариществ) иди иным способом распоряжаться этим имуществом. Остальным принадлежащим унитарному предприятию имуществом оно может распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Субъектами права оперативного управления могут быть лишь федеральные казенные предприятия, создаваемые Правительством РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, а также учреждения. В отношении закрепленного за ними имущества они осуществляют в пределах, установленных законом, правомочия владения, пользования и распоряжения в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник вправе во внесудебном порядке изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Отчуждать или др. способом распоряжаться закреплен- ным за ним имуществом (недвижимым и иным) казенное предприятие может только с согласия собственника. Без согласия Правительства РФ или уполномоченного им органа оно не может создавать дочерние предприятия либо выступать учредителем др. предприятий. В то же время оно самостоятельно реализует производимую им продукцию. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником имущества. Что касается учреждения, то его права еще более ограничены. Учреждение (в чьей бы собственности оно не находилось), будучи некоммерч. организацией, не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество. Однако, если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоят. распоряжение учреждения на отд. балансе. Казенные предприятия и учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, при недостаточности к-рых субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества.